1月17日下午，廣東省教育廳發(fā)布了《關(guān)于進一步規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)，明確義務(wù)教育階段對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦學(xué)校，全部實行電腦隨機搖號錄取，同時義務(wù)教育階段全面取消各類特長生招生。
今年中小學(xué)招生有什么重點和變化?我們在發(fā)布會現(xiàn)場幫你劃重點——
焦點一：民辦義務(wù)教育學(xué)校搖號
廣東是民辦教育大省，如何禁止“掐尖”爭搶生源?《意見》強調(diào)，各地教育行政部門要按照“誰審批、誰負責(zé)”的原則，將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。
也就是說，從2020年起，對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦學(xué)校，全部實行電腦隨機搖號錄取。辦學(xué)層次同時包括小學(xué)和初中的民辦學(xué)校，應(yīng)首先通過或電腦隨機搖號方式招收本校自愿報讀初中的小學(xué)畢業(yè)生，剩余的招生計劃應(yīng)公開報名，實行電腦隨機搖號錄取。
《意見》提出，民辦學(xué)校電腦隨機搖號錄取的具體實施辦法(或細則)由地級以上市教育行政部門統(tǒng)一制定，由各縣(市、區(qū))教育行政部門統(tǒng)一組織實施。電腦隨機錄取工作要做到全程錄像，并邀請公證機構(gòu)人員、紀(jì)檢人員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體代表和學(xué)生家長代表全程監(jiān)督。地方政府向民辦學(xué)校購買學(xué)位的入學(xué)辦法，由屬地教育部門具體制定。
焦點二：嚴(yán)格落實義務(wù)教育免試入學(xué)
“教育部多次強調(diào)，今年全國所有省、市、縣(市、區(qū))及學(xué)校都要把黨中央文件要求落實牢靠，沒有例外，沒有分步，沒有過渡期，不炒作、不爭論。”省教育廳副廳長王創(chuàng)在通氣會上說。
《意見》要求，所有公民辦學(xué)校都要嚴(yán)格遵守并全面落實義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定。小學(xué)一般采取按地段對口方式入學(xué)，初中一般采取按地段對口入學(xué)、小學(xué)對口、或電腦派位搖號等方式入學(xué)，實行對口的，要按照強弱結(jié)合原則合理調(diào)配對口的初中和小學(xué)，入學(xué)機會公平。
同時，要合理確定招生范圍。縣級教育行政部門要嚴(yán)格按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的目標(biāo)要求，綜合考慮適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，采取單校劃片(對口)或多校劃片等方式，為每所公辦義務(wù)教育學(xué)校劃定服務(wù)片區(qū)范圍，各片區(qū)之間教育資源大致均衡。
《意見》提醒，在對學(xué)校原招生范圍進行較大調(diào)整時，要充分聽取群眾意見，審慎論證，提前公告。片區(qū)確定后，應(yīng)在一段時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。
焦點三：全面取消各類特長生招生
特長生招生是考生家長的關(guān)注焦點之一。
《意見》提出，各級教育行政部門要結(jié)合學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件及省定班額標(biāo)準(zhǔn)等，科學(xué)核定各學(xué)校招生計劃，于招生工作啟動前1周向社會公布。嚴(yán)禁超計劃招生，嚴(yán)格控制存在大班額和大校額學(xué)校的招生計劃，在零增量的基礎(chǔ)上逐步消除現(xiàn)有大班額。
需要注意的是，從2020年起，全面取消各類特長生招生，各地不得再核準(zhǔn)各義務(wù)教育階段學(xué)校特長生招生計劃。高等學(xué)校附屬中小學(xué)校和省、市屬學(xué)校的招生計劃須按程序報主管教育行政部門核準(zhǔn)。民辦學(xué)校的招生計劃須報審批地教育行政部門核準(zhǔn)。
焦點四：嚴(yán)禁“掐尖”爭搶生源
不久前，省人民政府教育督導(dǎo)室對10所中小學(xué)違規(guī)招生行為進行全省通報批評，并取消學(xué)校2020年全省評先評優(yōu)資格。
長期以來，一些學(xué)校開展各類提前招生，“掐尖”選生源，或以各類競賽、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)的行為屢禁不止，既嚴(yán)重擾亂了招生工作秩序，違背教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律，又影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
《意見》明確，嚴(yán)禁學(xué)校通過舉辦相關(guān)培訓(xùn)班或與社會機構(gòu)合作提前選拔或特殊培養(yǎng)學(xué)生，嚴(yán)禁以各類考試、競賽、夏(冬)令營、研學(xué)活動、培訓(xùn)成績或證明等作為招生依據(jù)或參考，不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生。堅決整治公民辦學(xué)校通過面試、面談、人機對話、簡歷材料等方式為依據(jù)的“掐尖”招生、提前招生、違規(guī)爭搶生源的行為，堅決防止對生源地招生秩序造成沖擊。
其中，民辦義務(wù)教育學(xué)校原則上面向?qū)W校所在縣(市、區(qū))域內(nèi)招生，無寄宿條件的民辦學(xué)校不得跨縣(市、區(qū))域招生，有寄宿條件且需跨縣(市、區(qū))域招生的，由學(xué)校所在地縣(市、區(qū))教育行政部門根據(jù)學(xué)校申請初核后，報地市級教育行政部門核準(zhǔn)。
“規(guī)范中小學(xué)招生入學(xué)行為到了一個十分重要的階段。”王創(chuàng)表示，要構(gòu)建一個“一視同仁、平等發(fā)展、公辦民辦學(xué)校互不享有招生特權(quán)”的良性發(fā)展機制，互不擠兌對方，從制度環(huán)境上形成一種平等的制度環(huán)境，重點解決跨區(qū)域的不折手段的“掐尖”招生等問題，維護良好的教育生態(tài)。
焦點五：義務(wù)教育嚴(yán)禁舉辦重點班
《意見》提出，義務(wù)教育階段學(xué)生實行均衡編班，嚴(yán)禁舉辦重點班，包括以特長班、特色班、快慢班、尖子班、興趣班和“奧賽”班、國際班等名義的變相重點班。
義務(wù)教育學(xué)校在編班時，要嚴(yán)格按照省定標(biāo)準(zhǔn)班額要求，以及男女生比例相對均衡原則和隨機原則將男、女學(xué)生分配各班，均衡配置各班師資力量，不得按學(xué)生成績進行編班，不得為編班進行任何形式的考試或考試。
同時，普通高中學(xué)校要根據(jù)普通高中課程方案和學(xué)生選課情況，合理排課編班，科學(xué)制訂選課走班指南和課程實施方案，課程之間、年級之間的均衡性和學(xué)科學(xué)習(xí)的連貫性。
焦點六：指標(biāo)到校原則上不設(shè)“限制性”分?jǐn)?shù)線
全省于2020年初中一年級新生開始實施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取辦法改革。為此，各地要根據(jù)實際優(yōu)化初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價指標(biāo)體系，制定綜合素質(zhì)評價實施辦法，指導(dǎo)初中學(xué)校健全綜合素質(zhì)評價工作機制。
《意見》明確，自主招生對象為具有創(chuàng)新潛質(zhì)和學(xué)科特長的學(xué)生，體育、藝術(shù)、科技等特長特色類型招生均納入自主招生范圍。各市可給予有條件的普通高中一定數(shù)量的自主招生名額，其中公辦學(xué)校自主招生比例控制在學(xué)校年度招生計劃的10%以內(nèi)。
同時，落實指標(biāo)到校政策，普通高中學(xué)校要安排不低于50%的招生名額，主要按初中學(xué)校在校生數(shù)，直接分配到區(qū)域內(nèi)各初中學(xué)校(含民辦)，并適當(dāng)向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜。名額分配招生采用單獨批次、單獨錄取的招生辦法，原則上不得設(shè)“限制性”分?jǐn)?shù)線。從2020年入學(xué)的初中一年級新生起，普通高中學(xué)校名額分配招生一律不得設(shè)“限制性”分?jǐn)?shù)線。
焦點七：嚴(yán)禁“人籍分離”“雙重學(xué)籍”
去年，“人籍分離”“雙重學(xué)籍”引起了社會的廣泛關(guān)注和討論。
《意見》提出，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)籍管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)從學(xué)生入學(xué)之日起1個月內(nèi)為學(xué)生建立學(xué)籍檔案。學(xué)校要嚴(yán)格落實學(xué)籍管理“一人一籍，籍隨人走”的要求，不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍，不得重復(fù)建立學(xué)生學(xué)籍，不得擅自刪除學(xué)生電子學(xué)籍信息。對于未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，不按學(xué)校規(guī)定期限到校辦理注冊者，不予以建立學(xué)籍。
焦點八：特殊群體受教育權(quán)利
《意見》提出，特殊群體受教育權(quán)利。
其中，各地要認(rèn)真落實國家“兩為主、兩納入”要求，強化流入地政府責(zé)任，進一步提高進城務(wù)工人員隨遷子女在公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的比例，完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策。
持有中國香港、澳門居民居住證的港澳居民或其隨遷子女來廣東省接受義務(wù)教育的，按照“歡迎就讀、一視同仁、就近入學(xué)”原則，平等享受當(dāng)?shù)仉S遷子女入學(xué)相關(guān)政策和基本教育公共服務(wù)。
加強留守兒童入學(xué)管理，全面建立農(nóng)村留守兒童檔案并在學(xué)籍系統(tǒng)進行標(biāo)注，準(zhǔn)確掌握在校留守兒童信息;貧困家庭子女入學(xué)，按照“一家一案，一生一案”原則，制訂幫教方案，落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助政策;做好殘疾兒童少年義務(wù)教育、普通高中招生入學(xué)工作。
“違反招生政策和紀(jì)律以及擾亂中小學(xué)入學(xué)招生秩序的行為，對于造成不良影響或嚴(yán)重后果的單位和學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責(zé)任、責(zé)令主管部門核減招生計劃等處罰措施。”
